11月起长三角41个城市陶企将实施错峰生产张振宇

11月起长三角41个城市陶企将实施错峰生产

近日，《长三角地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布。方案提出，2018 年11 月至2019 年2 月，2017 年秋冬季PM2.5 浓度超过70 微克/立方米的城市，应针对建材、钢铁工等高排放行业，实行差别化错峰生产。其中，陶瓷、砖瓦等建材企业，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的企业可不予限产

主要目标

全面完成2018 年空气质量改善目标；秋冬季期间，长三角地区PM2.5平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。

实施范围

长三角地区包括上海市，江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市，浙江省杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市，安徽省合肥市、马鞍山市、芜湖市、黄山市、池州市、六安市、宣城市、安庆市、铜陵市、淮南市、滁州市、阜阳市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共41 个地级及以上城市。

主要任务

一、推动重污染城市落实冬季生产调控措施

1、因地制宜推进重污染城市工业企业错峰生产。2017 年秋冬季PM2.5 浓度超过70 微克/立方米的城市，应针对建材、钢铁、焦化、铸造等高排放行业，在2018 年11 月至2019 年2 月实行差别化错峰生产。根据月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间。

2、严禁采取“一刀切”方式，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产，包括：陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的；对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。

3、各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。2018 年10 月底前，省级相关部门将错峰生产方案抄报相关部门。

二、实施工业企业深度治理

1、建立重点行业排放清单。各城市要结合第二次污染源普查，对陶瓷、砖瓦、钢铁、焦化、水泥等重点行业进行全面排查，摸清产业规模、生产工艺、治污设施、排放情况，2018 年10 月底前建立详细的排放清单。

2、实施重点行业深度治理。推进陶瓷、砖瓦、焦炭、水泥等重点行业深度污染治理，按照特别排放限值要求制定整治计划，对脱硫脱硝除尘等污染治理设施进行升级改造。2018 年12 月底前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别完成4 家、36 家、32 家、185 家企业的提标改造。

3、强化无组织排放管控。陶瓷、砖瓦、火电、钢铁等重点行业，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，所有物料储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放要深度治理。各地应建立无组织排放清单，2018 年10 月底前，建立管理台账，制定无组织排放改造方案；12 月底前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别完成20 家、435 家、25 家、393 家企业的无组织排放改造任务。

4、实施工业炉窑污染治理专项行动。各城市要以建材、化工等行业为重点，涉及陶瓷、砖瓦、耐火材料等企业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机、焙烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉、炼焦炉、煤气发生炉等9 类，开展拉网式排查。要于2018 年10 月底前建立详细管理清单；自2018 年11 月1 日起，未列入管理清单中的工业炉窑，一经发现，立即纳入秋冬季错峰生产方案，实施停产。

5、加大工业炉窑综合整治力度。制定工业炉窑综合整治实施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原则，分类提出整改要求，明确时间节点和改造任务，推进工业炉窑结构升级和污染减排。对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化水平低，布局分散、规模小、无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑，加大淘汰力度。

6、2018 年12 月底前，基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉；高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于20 毫克/立方米；对保留下来的以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300 毫克/立方米执行；自2019 年1 月1 日起达不到上述要求的，实施停产整治。

三、加快调整能源结构

1、严格控制煤炭消费总量。采取综合减煤措施，重点削减非电煤炭消费总量。制定各类工业园区“一区一热源”行动方案，30 万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造，供热半径15 公里范围内的小燃煤热电机组和燃煤锅炉全部关停。优化天然气使用结构。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。对现有天然气热电联产企业列出清单，秋冬季严格实施以热定电，对新增“煤改气”工业项目，要坚持增气减煤同步。

2、深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉开展拉网式排查，确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉要逐一登记，2018 年10 月底前建立管理清单和台账，并制定综合整治方案。

2018 年12 月底前，上海市行政区域内所有中小燃煤锅炉清零；江苏省、浙江省、安徽省基本淘汰每小时10 蒸吨以下燃煤锅炉，城市建成区淘汰每小时35 蒸吨以下燃煤锅炉，其中，江苏省淘汰燃煤锅炉388 台、6857 蒸吨，浙江省淘汰222 台、1071蒸吨，安徽省淘汰907 台、8717 蒸吨。

四、调整优化产业结构

1、实施重污染企业搬迁改造工程。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，2018 年12 月底前，上海市完成产业结构调整项目1000 项；江苏省完成化工等行业企业67 家；浙江省完成建材等行业企业124 家；安徽省完成建材等行业企业53 家。所有搬迁转移、产能并购或置换等钢铁冶炼项目，原则上只允许在沿海地区规划实施。

2、全面推进“散乱污”企业综合整治。2018年10 月底前，各地完成“散乱污”企业及集群排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。2018 年12 月底前，上海市完成600 家涉气“散乱污”企业综合整治，江苏省完成50000 家，浙江省完成11037 家，安徽省完成8382 家。

五、开展环境执法督察

各省要制定秋冬季大气污染防治专项执法检查方案，加强重污染天气期间和重点时段执法检查。在重点时段对重点城市组织开展大气污染防治强化专项督查，采取多种方式，重点检查秋冬季大气污染防治攻坚行动方案落实情况和重点时段区域联防联控措施落实情况，对发现超标排放违法排污的，要综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法查处。

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据两份方案，陶瓷行业的绩效评价内容包括差异化指标和通用指标两项，其中，差异化指标分为ABC三个级别，A类企业秋冬期间可不予错峰，主要要求包括：①以天然气、电力、电厂热力为燃料或热源；②污染物排放满足本行业特别排放要求，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别达到《攻坚行动方案》中其他工业炉窑排放的70%以下；③运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%；B类企业，秋冬季期间错峰30%左右，错峰比例按照生产线或生产时间计，一二条要求与A类企业一致，最后一条要求为“运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到80%及以上”；C类企业，即不能达到A、B两类级别要求的，秋冬季期间停产。

而通用指标的评价内容则包括料场扬尘防治标准、无组织排放治理标准、污染源监测数据等三项，具体在原料储存、车辆运输、排放物监控等方面。

安徽芜湖：陶瓷等行业限产20%-50%

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该方案表示，陶瓷行业方面，原则上以2017年同期产能核算停限生产线或采取轮产排班。列入错峰生产企业清单的陶瓷企业共5家，分别为：安徽唯美陶瓷有限公司、繁昌县大象陶瓷有限公司、安徽省利华陶瓷制造有限公司、安徽卡利隆陶瓷有限公司、安徽省陶锦天瓷业有限公司。

对于未完成清洁能源替代改造的陶瓷燃煤炉窑的企业，将在2018年12月31日前限产20%-50%，以设计产能核算停限生产线或采取轮产排班，2019年1月1日起禁止使用。对新发现的不在统计范围内的10蒸吨/小时至35蒸吨/小时工业燃煤锅炉一律按照上述要求执行。

列入该项的陶瓷企业共6家，包括：安徽卡利隆陶瓷有限公司、安徽省利华陶瓷制造有限公司、安徽省陶锦天瓷业有限公司、繁昌县大象陶瓷有限、安徽唯美陶瓷有限公司、芜湖市耀顺建陶有限责任公司等。

陕西西安：“冬防期”内陶瓷行业全部停产

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该方案中，西安将推进产业结构和能源结构调整作为污染防治的重要任务。按照计划，2018年6月1日起，西安市陶瓷、煤化工、石油化工、焦化等行业企业限制50%产能；2018年，西安新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区及阎良区内的上述行业企业全部搬迁或关停；2020年，西咸新区及其他区县、开发区内的上述行业企业全部搬迁或关停。

此外，该方案还将开展燃气锅炉改造。2019年底前，西安市所有燃气锅炉全面完成低氮燃烧改造并达到排放标准要求，2018年将完成不少于60%；生产经营类天然气锅炉全部完成，改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度不高于80毫克/立方米。

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工业窑炉整治方面，凡未列入环保督查清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产。

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